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深圳市建設(shè)局召開(kāi)施工安全大檢查工作總結(jié)通報(bào)大會(huì)
瀏覽次數(shù)：18272月12日，深圳市建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，召開(kāi)全市建筑施工安全大檢查工作總結(jié)通報(bào)大會(huì)，李平局長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，各區(qū)建設(shè)局、行業(yè)各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，全市建設(shè)系統(tǒng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)以及建設(shè)單位1100余人參加了會(huì)議。此次會(huì)議打響了建設(shè)局系統(tǒng)質(zhì)量安全年第一仗，在全國(guó)首次公布建筑施工安全大檢查排序名單，為全面推進(jìn)質(zhì)量安全年活動(dòng)順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
深圳市建設(shè)局通報(bào)了全市施工安全生產(chǎn)大檢查情況，首次在國(guó)內(nèi)對(duì)在建項(xiàng)目施工安全檢查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一排序，對(duì)27個(gè)項(xiàng)目、28家施工企業(yè)、27個(gè)監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)23個(gè)項(xiàng)目、23家施工企業(yè)、23家監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，兩家先進(jìn)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)。
李平局長(zhǎng)指出，當(dāng)前全市建筑施工安全工作總體穩(wěn)定，繼續(xù)處于可控狀態(tài)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，施工安全問(wèn)題仍比較突出，形勢(shì)不容樂(lè)觀，距施工安全根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。他強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)首先要構(gòu)建和諧行業(yè)，構(gòu)建和諧行業(yè)首先要構(gòu)建安全行業(yè)，構(gòu)建安全行業(yè)首先要做好安全生產(chǎn)，要全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全年各項(xiàng)工作措施，確保安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。2007年重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面的工作：
一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)各責(zé)任主體的責(zé)任。要完成質(zhì)量安全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，落實(shí)各方主體責(zé)任。工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行好《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。
二要強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職責(zé)。要保持高壓態(tài)勢(shì)，處罰到位，對(duì)凡是違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，或者存在重大安全隱患而拒不整改的施工企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位，按照《深圳市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，一律暫停其投標(biāo)資格，暫停辦理其承接工程的施工許可，同時(shí)，提請(qǐng)省建設(shè)廳暫扣施工單位的安全生產(chǎn)許可證；要不斷完善監(jiān)管模式。對(duì)政府投資工程、造價(jià)明顯偏低工程、工期明顯偏短的工程、信譽(yù)差和管理能力弱的企業(yè)承包的工程，以及重大危險(xiǎn)源，要加大監(jiān)管頻率和監(jiān)控力度。
三要規(guī)范行業(yè)管理，創(chuàng)建品牌工程。為全面提升工程質(zhì)量安全水平，建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)、打造建筑之都，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，逐步創(chuàng)建“三個(gè)一批”，即一批國(guó)內(nèi)外知名的品牌建筑，一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、素質(zhì)高的品牌企業(yè)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的品牌產(chǎn)業(yè)，把深圳市打造成為建筑業(yè)發(fā)展的品牌之都。通過(guò)創(chuàng)建品牌建筑活動(dòng)，使深圳市“優(yōu)質(zhì)工程（含金牛獎(jiǎng)）”、“優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)工程”、“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”、“雙優(yōu)工地”的質(zhì)量進(jìn)一步提高，數(shù)量每年?duì)幦≡鲩L(zhǎng)10％以上，“省優(yōu)”和“國(guó)優(yōu)”產(chǎn)值創(chuàng)優(yōu)率爭(zhēng)取達(dá)到先進(jìn)水平。
四要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。要全方位、全過(guò)程開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教育要有計(jì)劃、有教材；有檢查、有考核，要針對(duì)不同對(duì)象應(yīng)有不同的教育培訓(xùn)方式，注重實(shí)效，各級(jí)施工安全監(jiān)督站要將企業(yè)安全培訓(xùn)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)之一，突出抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育到位情況的監(jiān)督檢查。
五要開(kāi)展嚴(yán)格細(xì)致的安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展高處墜落、起重傷害和坍塌事故的專(zhuān)項(xiàng)整治，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治使這種局面得到根本好轉(zhuǎn)。
六要大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選工作，發(fā)揮其示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市建筑工地安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展。
七要認(rèn)真做好本次大檢查的后續(xù)處理工作。各區(qū)建設(shè)局和市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)查后仍然存在嚴(yán)重安全隱患或問(wèn)題的工程，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改措施，及時(shí)消除隱患；對(duì)違反法律法規(guī)的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序移送處罰。
八要做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，制定詳細(xì)、可行的工作計(jì)劃，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)巡查、加強(qiáng)值班，做好春節(jié)期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，讓廣大人民群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè)、祥和的春節(jié)。
關(guān)于2006年全市建筑安全生產(chǎn)年終大檢查情況的通報(bào)
各區(qū)建設(shè)局，大工業(yè)區(qū)管委會(huì)建設(shè)辦，保稅區(qū)管理局建設(shè)辦，監(jiān)理協(xié)會(huì)，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各有關(guān)單位：
為了切實(shí)做好全市建筑安全生產(chǎn)工作，減少一般事故，杜絕重、特大事故的發(fā)生，確保去冬今春的建筑施工安全，我局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2006年全市建筑安全生產(chǎn)年終大檢查的通知》（深建質(zhì)安2006236號(hào)），于2006年12月18日至2007年1月18日，組織開(kāi)展了一次以“落實(shí)安全責(zé)任，遏制傷亡事故，創(chuàng)建平安深圳”為主題的全市建筑安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，現(xiàn)將本次檢查的情況通報(bào)如下：
一、基本情況
為確保本次大檢查工作的有效開(kāi)展，我局加強(qiáng)了對(duì)本次全市建筑安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以梁小群副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各區(qū)建設(shè)局分管局領(lǐng)導(dǎo)及市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案，從市、區(qū)安監(jiān)站和市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)共抽調(diào)了84名業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)一編成21個(gè)檢查組，按照統(tǒng)一檢查表，對(duì)全市所有的在建工程進(jìn)行了地毯式普查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行全市統(tǒng)一排序。
本次大檢查分為兩個(gè)階段進(jìn)行：第一，普查階段。對(duì)全市所有在建工程項(xiàng)目共933個(gè)進(jìn)行地毯式普查，除未開(kāi)工、停工或已完工項(xiàng)目未評(píng)分，實(shí)際評(píng)分項(xiàng)目795個(gè)。被檢查單位對(duì)安全隱患或問(wèn)題進(jìn)行整改。第二，復(fù)查階段。在普查的基礎(chǔ)上，對(duì)全部發(fā)放了執(zhí)法文書(shū)的問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤復(fù)查，對(duì)部分合格項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，共164個(gè)。
在第一階段檢查評(píng)分的795個(gè)項(xiàng)目中，優(yōu)良項(xiàng)目58個(gè)、合格及合格以上項(xiàng)目（含優(yōu)良項(xiàng)目）669個(gè)、不合格項(xiàng)目126個(gè)，優(yōu)良率為7．3％，合格率為84．15％；經(jīng)第二階段復(fù)查后，大部分工地上存在的安全隱患和問(wèn)題都得到了及時(shí)整改，合格以上項(xiàng)目（含優(yōu)良項(xiàng)目）達(dá)到784個(gè)，合格率為98．6％，但仍然有11個(gè)工地不合格。
本次大檢查共發(fā)出責(zé)令停工整改通知書(shū)27份、責(zé)令限期整改通知書(shū)216份、不良行為認(rèn)定書(shū)196份、擬移送行政處罰項(xiàng)目4項(xiàng)，是我市歷年來(lái)年終大檢查執(zhí)法力度最大的一次。
二、檢查取得的成果
本次大檢查實(shí)行了“八個(gè)統(tǒng)一、三項(xiàng)原則”?！鞍藗€(gè)統(tǒng)一”是：市、區(qū)工程項(xiàng)目編排統(tǒng)一，市、區(qū)監(jiān)督人員編組統(tǒng)一，檢查內(nèi)容統(tǒng)一，檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，檢查表格統(tǒng)一，執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一，執(zhí)法尺度統(tǒng)一，檢查結(jié)果統(tǒng)一排序?！叭?xiàng)原則”是：“交叉檢查”原則，“邊檢查邊整改”的原則，“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。新的檢查模式取得了良好的效果。
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)采用這種全新的檢查模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市在建項(xiàng)目施工安全績(jī)效的統(tǒng)一排序，在企業(yè)中產(chǎn)生了強(qiáng)烈震撼，大大增強(qiáng)了工程項(xiàng)目建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，促使其由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)抓安全工作轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到更好的貫徹與落實(shí)，安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)；有力地促進(jìn)了我市建筑安全監(jiān)理工作走向深入，安全監(jiān)理責(zé)任得到更好落實(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的緊迫感和責(zé)任感。
（二）通過(guò)對(duì)全市所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行的地毯式普查，發(fā)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題，以及違規(guī)行為。各責(zé)任主體對(duì)檢查組提出的隱患和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了絕大部分問(wèn)題的整改，從而消除了大量安全隱患，有效地遏制了我市各類(lèi)建筑傷亡事故的發(fā)生。通過(guò)檢查，深入推進(jìn)了高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電等多發(fā)性事故隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提高了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理水平。
?。ㄈ┯楷F(xiàn)了一大批的優(yōu)秀項(xiàng)目。這次大檢查發(fā)現(xiàn)，我市許多建筑工地安全生產(chǎn)工作做得較好，施工單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度健全，安全生產(chǎn)投入到位，現(xiàn)場(chǎng)安全與文明施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理等很有特色，監(jiān)理人員盡心盡職，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，建設(shè)單位積極支持施工單位開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)工作。涌現(xiàn)了天健·現(xiàn)代城花園、江勝大廈等一批優(yōu)秀項(xiàng)目，樹(shù)立了一批好的典型。我局決定對(duì)23個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)（項(xiàng)目名單詳見(jiàn)附表），并建議有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目部給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模┎樘幜艘慌嬖趪?yán)重安全隱患或問(wèn)題的工程。通過(guò)本次大檢查，我們也發(fā)現(xiàn)了一批存在嚴(yán)重安全隱患或問(wèn)題的工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，安全生產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)投入不足，現(xiàn)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題比較突出，特別是一些單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和問(wèn)題不積極整改，第二階段復(fù)查時(shí)仍有11個(gè)項(xiàng)目不合格?，F(xiàn)決定對(duì)被責(zé)令停工的項(xiàng)目和復(fù)查仍不合格的項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員予以全市通報(bào)批評(píng)（項(xiàng)目名單詳見(jiàn)附表），同時(shí)，決定將其列入“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”名單，要求各有關(guān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位
1、一些項(xiàng)目的合同未將安全文明施工措施費(fèi)單列，也不按承諾計(jì)劃支付，而是與進(jìn)度款一并支付，使得安全措施費(fèi)的撥付情況難以監(jiān)控。
2、部分項(xiàng)目在開(kāi)工前未查清附近地下管線的分布情況，或未與燃?xì)饧瘓F(tuán)公司簽訂燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)協(xié)議，埋下了重大的施工安全隱患。這樣的工程項(xiàng)目有中星華科技工業(yè)園廠房、宿舍樓等。
?。ǘ┍O(jiān)理單位
1、未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師不到崗履職。如龍崗區(qū)供銷(xiāo)社宿舍樓工程等。
2、對(duì)施工單位安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員的持證情況、特別是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員長(zhǎng)期不到崗的情況監(jiān)控不力。這樣的工程項(xiàng)目有新天下工業(yè)城4棟宿舍工程等。
3、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案審查不認(rèn)真，一些已經(jīng)過(guò)監(jiān)理審批的施工方案、措施仍然存在明顯的錯(cuò)誤和缺陷。如可園幼兒園工程等。
4、對(duì)工程項(xiàng)目的安全檢查流于形式，對(duì)安全隱患的整改不跟蹤督促；施工單位對(duì)安全隱患拒不整改或者存在重大隱患卻不停止施工的，也未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。這樣的工程項(xiàng)目有東華明珠園工程等。
5、對(duì)高支模、起重機(jī)械拆裝等重要施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)工序未實(shí)施全過(guò)程旁站監(jiān)理；對(duì)工地重大危險(xiǎn)源未采取有效的監(jiān)控措施。如上吉達(dá)電子科技（深圳）有限公司工程等。
6、未按規(guī)定上報(bào)監(jiān)理月報(bào)、快報(bào)，或報(bào)告內(nèi)容不詳實(shí)、與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不一致。如佳興汽車(chē)維修有限公司廠房、宿舍、水泵房工程等。
?。ㄈ┦┕挝?/P>
1、安全管理方面的問(wèn)題主要是
?。?）公司領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)大檢查組提出的問(wèn)題不積極整改，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和問(wèn)題比較突出。如寶安中旅大酒店內(nèi)裝修工程等。
?。?）項(xiàng)目經(jīng)理由有資質(zhì)的人員掛名擔(dān)任，平時(shí)很少在現(xiàn)場(chǎng)履行安全管理職責(zé)，有名無(wú)實(shí)；項(xiàng)目部未按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定配備足額的專(zhuān)職安全員。這樣的項(xiàng)目有107國(guó)道寶安段三期改造工程（第六標(biāo)段市政部分）、陽(yáng)光綠地家園等。
（3）安全檢查制度及隱患整改措施未落實(shí)。公司對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)疏于管理，以包代管，平時(shí)未按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)檢查，未督促項(xiàng)目部對(duì)存在的安全隱患按“三定”原則落實(shí)整改。這樣的項(xiàng)目有鹽田L(fēng)NG站及搶險(xiǎn)服務(wù)中心工程、東華明珠園工程等。
?。?）三級(jí)安全教育制度不落實(shí)，流于形式，特種作業(yè)人員未按規(guī)定做到持證上崗；安全技術(shù)未交底到個(gè)人、未簽字確認(rèn)。這樣的項(xiàng)目有同洲電子龍崗廠區(qū)項(xiàng)目工程等。
?。?）分包管理混亂，部分工地總分包之間未明確劃分各自的安全管理責(zé)任；分包合同未按規(guī)定辦理備案手續(xù)。
?。?）施工單位及項(xiàng)目部未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和控制，未按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性，許多工地未組織演練。
2、實(shí)體方面的問(wèn)題主要是工程項(xiàng)目施工后期，特別是進(jìn)入設(shè)備安裝或裝修階段后安全管理松懈，安全狀況差，一些安全問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。
?。?）外腳手架及“三寶”“四口”方面。外腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求，施工層不按規(guī)定滿鋪腳手板，架體與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)點(diǎn)不足；作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶；“四口”防護(hù)未將責(zé)任落實(shí)到人，井口、臨邊防護(hù)未做到定型化、工具化，防護(hù)不到位。這樣的項(xiàng)目有，華僑城小學(xué)擴(kuò)建工程、唯真電機(jī)工業(yè)區(qū)廠區(qū)宿舍工程等。
（2）施工用電與小型施工機(jī)具方面。工地臨時(shí)用電未制定專(zhuān)項(xiàng)方案或方案針對(duì)性不強(qiáng)；外電防護(hù)措施不嚴(yán)密，配電系統(tǒng)不符合“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”要求，電焊機(jī)沒(méi)有裝設(shè)二次降壓保護(hù)器、配線亂拉亂接等。這樣的項(xiàng)目有107國(guó)道寶安段三期改造工程（第六標(biāo)段市政部分）等。
（3）大型垂直運(yùn)輸設(shè)備方面。大型垂直運(yùn)輸設(shè)備安裝拆除無(wú)專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)方案，安裝后未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用；設(shè)備未按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記備案；塔吊、施工電梯未按規(guī)定檢測(cè)或檢測(cè)報(bào)告過(guò)期，加節(jié)后未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收記錄無(wú)簽字；司機(jī)、司索、指揮等特種作業(yè)人員未做到全部持證上崗；井字架無(wú)防斷繩裝置或無(wú)樓層?？垦b置、附墻做法不符合要求、使用前未履行驗(yàn)收手續(xù)等。這樣的項(xiàng)目有吉盛昌工業(yè)廠區(qū)工程、新興泰1、2號(hào)廠房宿舍樓工程等
?。?）基坑支護(hù)與高邊坡施工方面。土方開(kāi)挖無(wú)邊坡支護(hù)措施，支護(hù)方案未得到監(jiān)理認(rèn)可，基坑無(wú)有效的排水和降水措施；高邊坡施工未實(shí)施沉降位移監(jiān)測(cè)。這樣的項(xiàng)目有正章大樓工程、龍井石場(chǎng)邊坡工程等。
?。?）文明施工方面。工地未實(shí)行封閉管理或圍檔使用材料不符合要求；主要出入口未按規(guī)定實(shí)行硬地化和設(shè)置車(chē)輛出入沖洗設(shè)施；個(gè)別在建工程內(nèi)大量住人和辦公，且未設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全通道和配備消防器材；部分工地食堂未辦理衛(wèi)生許可證，食堂作業(yè)人員未辦理健康證等。這樣的項(xiàng)目有上吉大電子科技（深圳）有限公司廠房辦公樓工程、華僑城小學(xué)擴(kuò)建工程等。
四、下一步工作要求
2007年是我局確立的質(zhì)量安全年，各單位應(yīng)認(rèn)真按照《深圳市建設(shè)局系統(tǒng)質(zhì)量安全年活動(dòng)方案》的要求，結(jié)合工程實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展質(zhì)量安全年活動(dòng)，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
?。ㄒ唬┮?guī)范各方主體行為，落實(shí)安全責(zé)任
工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于各方主體是否真抓安全、主動(dòng)抓安全。責(zé)任主體必須轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范行為、落實(shí)責(zé)任、完善制度、加大投入，真正將安全放在第一位。
1、建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范發(fā)包行為，不得將總承包范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程變相肢解發(fā)包，應(yīng)建立以總包單位為主施工現(xiàn)場(chǎng)安全總協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰各專(zhuān)業(yè)公司的安全責(zé)任；不得壓縮合理工期，迫使施工單位盲目趕工期；要履行地下管線查詢和簽訂燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議的職責(zé)，按規(guī)定將安全與文明施工措施費(fèi)單列，并按承諾及時(shí)支付費(fèi)用。
2、施工企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)安全管理機(jī)構(gòu)，確保人員到位、措施到位；要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核；完善各項(xiàng)安全管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高建筑事故應(yīng)急救援的能力；企業(yè)要加大對(duì)項(xiàng)目部和專(zhuān)業(yè)分包單位分包工程的管理力度，不能以包代管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按“三定”原則落實(shí)整改。要提高安全技術(shù)保障能力，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審批，尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批，應(yīng)該經(jīng)專(zhuān)家論證的，必須論證后方可審批和組織實(shí)施；要切實(shí)做好安全技術(shù)交底工作，交底有記錄、相關(guān)人員有簽名。要加大安全生產(chǎn)投入，保證安全與文明施工措施費(fèi)全部用于安全生產(chǎn)，不得挪用、不得轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。
3、監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》，制定監(jiān)理方案和實(shí)施細(xì)則，做好施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案、企業(yè)資質(zhì)、人員資格的審查、審核工作。加強(qiáng)施工單位項(xiàng)目部的安全管理機(jī)構(gòu)建立、人員配備和到位、責(zé)任人履職情況檢查，核查設(shè)備和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，開(kāi)展定期或不定期安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的，要責(zé)令停工，并報(bào)告施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要履行安全監(jiān)理報(bào)告制度，全面、客觀地反映施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)緊急情況應(yīng)以快報(bào)形式上報(bào)。
（二）深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理
高墜、坍塌是建筑生產(chǎn)領(lǐng)域的兩大類(lèi)主要安全事故，今年繼續(xù)深入開(kāi)展高墜、坍塌的專(zhuān)項(xiàng)整治，制定更加有效措施，將同類(lèi)事故多發(fā)局面降下來(lái)。根據(jù)我市臺(tái)風(fēng)雷雨季節(jié)和高溫氣候持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，適時(shí)地組織開(kāi)展各類(lèi)具有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全隱患排查工作，尤其是對(duì)施工起重機(jī)械、高支模、深基坑、人工挖孔樁、地下隧道等危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑設(shè)備等進(jìn)行檢查和抽查，及時(shí)消除不合格設(shè)備導(dǎo)致的施工安全隱患。
（三）大力開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
全面推行“平安卡”工程，強(qiáng)化一線作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能和自我防護(hù)能力；同時(shí)，我局將結(jié)合監(jiān)理人員繼續(xù)教育，組織對(duì)全市所有的監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)；不定期舉辦對(duì)事故工地和問(wèn)題較突出工地的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和施工、監(jiān)理企業(yè)法人的專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)班。
各施工企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展建筑工人的三級(jí)教育，抓好各類(lèi)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，特別要抓好新入場(chǎng)工人的安全知識(shí)教育工作。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善監(jiān)管方式
1、在對(duì)2006年年終大檢查新模式進(jìn)行總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上，每半年組織一次統(tǒng)一的全市性建筑安全生產(chǎn)大檢查，全部工程項(xiàng)目檢查結(jié)果實(shí)行統(tǒng)一排名，并上網(wǎng)公示，增強(qiáng)檢查威懾力，達(dá)到檢查的目的和效果。
2、工程項(xiàng)目日常監(jiān)督實(shí)行差別化管理。對(duì)好的項(xiàng)目少檢查，差的項(xiàng)目多檢查，特別是對(duì)造價(jià)明顯偏低、工期明顯偏短工程、發(fā)生四級(jí)及以上安全事故的工程、兩次以上被責(zé)令停工的工程、在大檢查中被通報(bào)批評(píng)的工程，列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大監(jiān)督頻率和監(jiān)管力度。
3、開(kāi)展多種形式的監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合性檢查相結(jié)合，告知性檢查與非告知性檢查相結(jié)合，行為監(jiān)督與實(shí)體檢查相結(jié)合，巡查與抽檢相結(jié)合。
4、實(shí)行層級(jí)監(jiān)督，加大對(duì)各區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目的巡查、督查頻率和力度，提高全市建筑安全生產(chǎn)水平。
5、運(yùn)用無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并與已開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目安全管理體系對(duì)接，實(shí)現(xiàn)建筑工地安全狀況數(shù)字化管理，增強(qiáng)監(jiān)管手段。
（五）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)抓嚴(yán)管、狠抓狠管
1、嚴(yán)格追究施工安全責(zé)任事故。
對(duì)凡是違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，發(fā)生重大安全事故的責(zé)任單位和人員，按照《深圳市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為處理規(guī)定》，從重從嚴(yán)處理。提請(qǐng)省建設(shè)廳暫扣施工單位的安全生產(chǎn)許可證，暫停其投標(biāo)資格，暫停辦理其承接工程的施工許可，對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行約談。
2、嚴(yán)格按照《深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄與處理辦法》和省建設(shè)廳《建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患、違法違規(guī)行為做不良行為記錄，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行扣分。
3、建立定期通報(bào)制度。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員和總監(jiān)的到位與履職情況監(jiān)督，對(duì)不到位、不履職的，記不良行為，并定期通報(bào)。
4、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，防止群死群傷事故發(fā)生。要將建筑工地重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)、登記、措施、公示、應(yīng)急預(yù)案作為監(jiān)管重點(diǎn)，確保措施到位。
5、積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)教育標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，防止事故發(fā)生。
6、市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)自身監(jiān)督人員的管理，明確崗位職責(zé)，建立和完善內(nèi)部考核辦法，將事故指標(biāo)層層分解，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任。
7、各區(qū)建設(shè)局和市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好本次大檢查的后續(xù)處理工作，對(duì)復(fù)查后仍然存在嚴(yán)重安全隱患或問(wèn)題的工程，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改措施，及時(shí)消除隱患；對(duì)違反法律法規(guī)的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序移送處罰。
摘自：粵建網(wǎng)