當(dāng)前位置：首頁 > 信息傳達(dá) >
廣州市規(guī)范有形建筑市場各方主體行為 預(yù)防遏止腐敗
瀏覽次數(shù)：788廣州市針對有形建筑市場存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，從制度建設(shè)著手，建立完善有形建筑市場監(jiān)管的制度體系，規(guī)范招投標(biāo)各方主體和相關(guān)人員的行為，從源頭上預(yù)防和遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一、建立和完善針對投標(biāo)人的監(jiān)管制度。一是推行誠信聲明簽署制度。要求投標(biāo)人投標(biāo)報名時由班子成員親自到交易中心簽署誠信聲明，確認(rèn)報名資料的真實性，超過8000萬元的大型工程招標(biāo)時，法定代表人要親自到場簽字，這一措施有力地規(guī)范了資格預(yù)審活動，使掛靠外地皮包隊伍強行圍標(biāo)的成本大大提高，對遏制圍標(biāo)串標(biāo)取得了一定的效果。二是印發(fā)了《廣州市建筑市場廉潔準(zhǔn)入規(guī)定(試行)》的通知，明確從事建筑活動的單位和個人準(zhǔn)入本市建筑市場的廉潔條件，對因行賄而進入檢察院“黑名單”的單位和個人在一定時期內(nèi)限制其進場。三是出臺了《廣州市投標(biāo)限價暫行規(guī)定》，對投標(biāo)價進行封頂，有力打擊了哄抬標(biāo)價的行為。
二、建立和完善針對招標(biāo)人或招標(biāo)代理的監(jiān)管制度。一是制定招標(biāo)文件范本。發(fā)布《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本》，規(guī)范招標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)，堵塞了利用招標(biāo)文件設(shè)置障礙和陷阱排斥投標(biāo)人競爭的漏洞。同時建立招標(biāo)文件備案審查三級審批制度，加大對招標(biāo)文件的審查把關(guān)力度，減少部分建設(shè)業(yè)主或招標(biāo)代理有意無意違規(guī)操作的問題。二是健全資格預(yù)審管理制度。發(fā)布《關(guān)于加強投標(biāo)報名和資格預(yù)審管理的通知》，規(guī)范資格預(yù)審申請文件目錄，實行投標(biāo)報名和資格預(yù)審兩環(huán)節(jié)分離，禁止以任何借口拒絕報名，報名資料經(jīng)雙方共同簽字確認(rèn)后密封，交資格預(yù)審委員會進行資格預(yù)審，并公示資格預(yù)審結(jié)果，從而大大減少了這方面的投訴。三是制訂投標(biāo)最高報價值管理辦法。規(guī)范投標(biāo)最高報價值的編制、發(fā)布和監(jiān)督，加強對編制投標(biāo)最高報價值行為的監(jiān)管，壓縮了招標(biāo)人、招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)人員職務(wù)犯罪的空間。四是改進正式投標(biāo)人確定制度。出臺了《廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)正式投標(biāo)人確定方式的規(guī)定))，大幅增加投標(biāo)人數(shù)量，增大圍標(biāo)、串標(biāo)的成本；一般工程采用隨機方式確定正式投標(biāo)人，限制擇優(yōu)方式的使用范圍；制定《擇優(yōu)項目表分值設(shè)置指引》，減少業(yè)主制定擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。這些措施鼓勵了市場公平競爭，遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為。
三、建立和完善針對評標(biāo)專家和市場服務(wù)、管理人員的監(jiān)管制度。一是改進評標(biāo)委員會組織制度和評標(biāo)辦法。發(fā)布了《關(guān)于修改“平均值評標(biāo)法”的通知》，規(guī)定在開出投標(biāo)報價后，按所有已開出的標(biāo)價確定評標(biāo)參考價，以此確定各投標(biāo)文件進入詳細(xì)評審的次序。如果排序第一的投標(biāo)文件不被廢標(biāo)，該投標(biāo)人就成為中標(biāo)候選人。該辦法在打擊圍標(biāo)串標(biāo)方面取到了良好效果，也有效減少了評委職務(wù)犯罪的空間。二是建立和完善評標(biāo)專家抽取制度。開發(fā)了評標(biāo)專家計算機自動抽取和語言自動通知系統(tǒng)，制訂了系統(tǒng)自動抽取通知評標(biāo)專家的相關(guān)制度，并實行評標(biāo)專家管理系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開物理連接，較好地解決了人為因素對評標(biāo)專家抽取通知工作的影響，最大限度保障專家系統(tǒng)的安全。三是落實招投標(biāo)管理聯(lián)席工作會議制度。最大限度地減少單一部門的自由裁量權(quán)，避免了行政處罰過程中的違規(guī)行為發(fā)生。四是推行招投標(biāo)信息公開制度。在建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上公開投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫；公開招標(biāo)項目的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、正式投標(biāo)人的確定方式；公開資格預(yù)審不合格的原因。并對資格預(yù)審結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果進行公示，實現(xiàn)了在招投標(biāo)基本信息、招投標(biāo)過程有關(guān)信息和違法違規(guī)單位處罰信息三個方面的公開，自覺接受社會監(jiān)督，有效防止暗箱操作行為。五是實行交易中心工作人員現(xiàn)場見證制度。從建設(shè)工程交易中心選派工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場見證。
摘自：粵建網(wǎng)