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蘇州市建設(shè)工程承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)投入試運(yùn)行
瀏覽次數(shù)：8486月18日，在蘇州市有形建筑市場招投標(biāo)的蘇州市平江新城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作全部利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，7位專家評(píng)委經(jīng)過計(jì)算機(jī)專家評(píng)委庫的抽取、自動(dòng)語音通知后，分別在蘇州市和太倉市兩地利用網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)9家投標(biāo)人的電子標(biāo)書進(jìn)行了遠(yuǎn)程獨(dú)立評(píng)標(biāo)，這是蘇州市第一個(gè)利用網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)完成評(píng)標(biāo)工作的建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目，也標(biāo)志著蘇州市建設(shè)工程承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行獲得成功。
此次蘇州市投入運(yùn)行的建設(shè)工程承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，依托各地有形建筑市場評(píng)標(biāo)場所，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、專業(yè)軟件技術(shù)及高清音視頻設(shè)備聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工程的異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。
今年初，蘇州市監(jiān)察局和建設(shè)局將研制開發(fā)《蘇州市建設(shè)工程承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)》列入完善蘇州市建設(shè)工程懲防體系，充分利用蘇州市政務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，提高效能的一個(gè)組成部分，目的是通過開發(fā)《蘇州市建設(shè)工程承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)》以標(biāo)書電子化，評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化為手段，提供評(píng)標(biāo)工作的效能，保證評(píng)標(biāo)的公正性。
在市監(jiān)察局和建設(shè)局的共同努力下，蘇州市將市區(qū)及太倉、常熟、昆山、吳江和張家港5市作為大市范圍實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)的區(qū)域，并在太倉市進(jìn)行了試點(diǎn)。經(jīng)過4個(gè)月時(shí)間的開發(fā)、調(diào)整和完善，目前蘇州市市區(qū)及其太倉市實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)。
蘇州市此次投入運(yùn)行的《蘇州市建設(shè)工程承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)》由區(qū)域統(tǒng)一專家評(píng)委庫的建立與管理；投標(biāo)文件電子化制作軟件；輔助開標(biāo)系統(tǒng)；網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等4個(gè)主要部分組成。
建立區(qū)域?qū)＜以u(píng)委管理庫
過去，蘇州市建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行屬地管理，市區(qū)和各個(gè)縣級(jí)市的專家評(píng)委庫按分冊(cè)管理，縣級(jí)市經(jīng)常出現(xiàn)專家評(píng)委人數(shù)不足，熟面孔太多的現(xiàn)象。市域內(nèi)異地請(qǐng)?jiān)u委不僅要派車接送，更給評(píng)委管理帶來了難度，也給伺機(jī)鉆專家評(píng)委空子的投標(biāo)人有了可乘之機(jī)。此次，蘇州市在開發(fā)承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，首先建立了統(tǒng)一的區(qū)域評(píng)標(biāo)專家管理庫，將城區(qū)和各個(gè)縣級(jí)市的專家評(píng)委庫連為一體，實(shí)現(xiàn)電子化管理，專家評(píng)委的抽取和自動(dòng)語音通知等由計(jì)算機(jī)完成，專家評(píng)委的出勤率、評(píng)標(biāo)情況都納入動(dòng)態(tài)考核管理系統(tǒng)。由此，新建立的區(qū)域評(píng)標(biāo)專家管理庫既達(dá)到了專家評(píng)委資源共享、克服縣級(jí)市專家評(píng)委不足，堵塞專家評(píng)委管理漏洞的目的，又為建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)室，推行異地評(píng)標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
推行投標(biāo)文件電子化
網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)的前提是標(biāo)書電子化。由于建筑市場競爭的日趨激烈，投標(biāo)人的投標(biāo)文件越做越厚，不僅造成浪費(fèi)，而且直接影響了評(píng)標(biāo)進(jìn)程。為改變現(xiàn)狀，提高評(píng)標(biāo)效率，降低企業(yè)投標(biāo)成本，蘇州市在開發(fā)承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)過程中全面推行了標(biāo)書電子化。標(biāo)書電子化包括招標(biāo)文件電子化、報(bào)價(jià)文件電子化、技術(shù)標(biāo)電子化三個(gè)部分。專家評(píng)委可以通過在網(wǎng)上閱讀格式化的電子標(biāo)書對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行打分，不僅節(jié)約了投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的時(shí)間，而且方便了專家評(píng)委對(duì)標(biāo)書的閱讀和評(píng)標(biāo)打分。
開發(fā)輔助開標(biāo)系統(tǒng)
在電子投標(biāo)的基礎(chǔ)上，蘇州市在開標(biāo)和唱標(biāo)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了開唱標(biāo)的電子管理與初步評(píng)審管理。過去開唱標(biāo)要在開標(biāo)時(shí)“現(xiàn)開、現(xiàn)讀、現(xiàn)記”，不僅效率低，而且易出錯(cuò)。而蘇州市新開發(fā)的輔助開標(biāo)系統(tǒng)就是在開標(biāo)、唱標(biāo)和初步評(píng)審時(shí)，將投標(biāo)電子文件與投標(biāo)電子報(bào)價(jià)導(dǎo)入標(biāo)書服務(wù)器，通過開標(biāo)室的投影儀向投標(biāo)人實(shí)時(shí)公布。輔助開標(biāo)系統(tǒng)防止了開標(biāo)中讀錯(cuò)、記錯(cuò)的現(xiàn)象，提高了開標(biāo)效率，保證了開標(biāo)的準(zhǔn)確性。
實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)
網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)是由專家評(píng)委在各地的評(píng)標(biāo)室利用網(wǎng)絡(luò)和評(píng)標(biāo)軟件進(jìn)行的獨(dú)立評(píng)標(biāo)活動(dòng)。蘇州市把網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)工作分為三步進(jìn)行：第一步由系統(tǒng)管理員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行查詢、并通過系統(tǒng)自動(dòng)將登陸名和密碼分配給各地的專家評(píng)委，專家評(píng)委在網(wǎng)上獲得評(píng)標(biāo)任務(wù)。第二步是專家評(píng)委不論在何地的網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)室，都可以通過指定位置登錄系統(tǒng)，直接查看投標(biāo)人的電子標(biāo)書和評(píng)標(biāo)辦法，再根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行打分，評(píng)標(biāo)工作完成后，系統(tǒng)會(huì)檢查評(píng)委是否有漏打的評(píng)分項(xiàng)等，在確認(rèn)打分正確無誤后，專家評(píng)委只需點(diǎn)擊提交鈕，就完成了整個(gè)評(píng)標(biāo)工作。第三步系統(tǒng)管理員匯總得分。計(jì)算機(jī)根據(jù)設(shè)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)每位專家評(píng)委打分情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，直接產(chǎn)生各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分一覽表，再加商務(wù)標(biāo)得分，即得出各投標(biāo)人的總得分。網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)工作的電子化、遠(yuǎn)程化，能夠使專家評(píng)委在不受外界干預(yù)的環(huán)境中獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)工作。
網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)的優(yōu)勢
建設(shè)工程承發(fā)包開標(biāo)評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)市場的重要工作環(huán)節(jié)。《蘇州市建設(shè)工程承發(fā)包網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)》成功運(yùn)行是蘇州市完善有形建筑市場的又一創(chuàng)新舉措，通過這一系統(tǒng)的運(yùn)行，蘇州市實(shí)現(xiàn)了城區(qū)與縣級(jí)市間、縣級(jí)市與縣級(jí)市間的專家評(píng)委的資源共享；在減少招投標(biāo)中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象的同時(shí)，降低了建筑企業(yè)的投標(biāo)成本，全面提高了評(píng)標(biāo)效率；解決了傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)模式中難以克服的弊病，特別是由于人為因素干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的消極因素，從而有效地提高了評(píng)標(biāo)工作的公平性、公正性、科學(xué)性。