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建設(shè)部將以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施為契機 引導城鎮(zhèn)建設(shè)集約發(fā)展
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在城市規(guī)劃的有效引導和調(diào)控下，我國城鎮(zhèn)發(fā)展較快，市政公用設(shè)施逐步完善，城鎮(zhèn)綜合承載力不斷提高，人居環(huán)境有了明顯改善。
但是，片面追求城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和速度，隨意擴大建設(shè)用地規(guī)劃的問題依然存在，一些地方小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏自身特色。在城市建設(shè)投資增長的同時，市政公用設(shè)施投資所占比重低和投資結(jié)構(gòu)不合理同時存在，環(huán)境治理設(shè)施發(fā)展滯后。建筑能耗占全國能耗總量的３０％，建筑節(jié)能對實現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗降低２０％的目標影響較大。公共交通發(fā)展相對滯后，大城市交通擁堵問題突出，大氣、噪聲污染嚴重，人居環(huán)境亟待改善。
建設(shè)部有關(guān)負責人近日談到，對于城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題，建設(shè)部將以全面實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機，引導城鎮(zhèn)建設(shè)集約發(fā)展。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將于２００８年１月１日起實施。建設(shè)部將完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，積極推進地方規(guī)劃條例或?qū)嵤┺k法的制定和修訂工作，修改與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不相適應的配套制度和規(guī)定。完善科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，落實完善城市總體規(guī)劃指標體系的意見，突出資源、人文、環(huán)境、經(jīng)濟指標，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容，指導城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施。
強化規(guī)劃實施監(jiān)督。繼續(xù)擴大派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員城市范圍和工作范圍，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作機制，逐步建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的規(guī)劃監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。重點檢查《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹落實、住房建設(shè)規(guī)劃的制訂和落實，以及廉租住房和經(jīng)濟適用住房用地規(guī)劃的落實情況。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效考核工作。
推進供水、供氣、供熱等市政公用行業(yè)的改革。進一步引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化，提高設(shè)施運營效率和管理水平。加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，３６個重點城市經(jīng)過明、后兩年努力，實現(xiàn)污水的全部收集和處理。
對于群眾十分關(guān)心的北方采暖地區(qū)供熱體制改革工作，這位負責人談到，這項改革目前進展順利，已有８０％的省份完成了采暖補貼“暗補變明補”的改革，實現(xiàn)了３０００萬平方米住宅的分戶計量改造，啟動了北方地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。下一步，將大力推動供熱計量改革和按用熱量計量收費制度，促進北方地區(qū)全面實施采暖補貼“暗補變明補”。
“在建筑節(jié)能方面，通過推動新技術(shù)推廣應用，促進城鄉(xiāng)節(jié)能降耗”。這位負責人說，對于新建建筑節(jié)能，鼓勵住宅技術(shù)創(chuàng)新，推廣應用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能省地型環(huán)保住宅和公共建筑。強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，對不符合標準的項目，不得開工建設(shè)和組織竣工驗收備案。
對于既有建筑節(jié)能改造，落實北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造１.５億平方米的工作任務(wù)。加強既有政府辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管。在直轄市、計劃單列市，河北、遼寧等１５個省份及其省會城市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示一批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本能耗情況。研究制訂用能標準、能耗限額和超額加價等制度，逐步在全國范圍內(nèi)推開。
進一步推進城市公共交通發(fā)展，大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的扶持政策。發(fā)展快速公交系統(tǒng)、公交專用道和軌道交通建設(shè)，發(fā)展智能公共交通系統(tǒng)，提高城市公共交通出行分擔率。同時，繼續(xù)推廣建設(shè)系統(tǒng)“１２３１９”服務(wù)熱線，規(guī)范數(shù)字化城市管理推廣工作，建立城市管理的科學評價體系，推進城市管理體制創(chuàng)新和管理水平的提高。
摘自：粵建網(wǎng)