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廣州市城管拍賣非公有物業(yè)戶外廣告 政府所得四成暫無政策依據
瀏覽次數：1375今年以來，但凡涉及廣州戶外廣告整治的各種討論會、通報會等，都彌漫著濃烈的火藥味。廣告企業(yè)代表與城管部門雙方爭論的焦點主要集中在了政府拍賣私人物業(yè)廣告位及拍賣所得由政府和業(yè)主四六分成上。
城管部門今天（5月21日）就這些討論熱點通過媒體向業(yè)界作出了正面回應，表示決不強制拍賣非公有物業(yè)戶外廣告位，并承認分成暫無政策依據。
針對廣大戶外廣告企業(yè)關于政府拍賣私人物業(yè)廣告位的質疑，廣州市城管辦有關負責人今天明確表示，自2004年開始，廣州市政府就開始試點拍賣戶外廣告位置使用權，一直是本著業(yè)主自愿的原則在推進，目前已成功完成8例戶外廣告位置使用權的拍賣、招標工作，其中涉及私人物業(yè)的廣告位置，均取得相關業(yè)主的同意和委托，絕不存在強制拍賣的情況。
同時，廣州市城管局有關負責人還透露，正在修訂的《廣州市戶外廣告設置管理辦法》(上報稿)中明確了政府職能部門對戶外廣告設置管理的職能分工和責任，規(guī)范了各類戶外廣告設置的管理辦法和流程，規(guī)定了附設在公共物業(yè)上的戶外廣告位置使用權必須通過政府統(tǒng)一拍賣取得的條款，私人物業(yè)廣告位則無相關條款。
廣州市繁華商業(yè)區(qū)內正佳廣場“大電視”六年經營權拍出5000萬元的高價，其中40%即2000萬元歸屬政府部門。
“為什么私人物業(yè)一拍賣，政府就拿了四成？”廣告企業(yè)集體質疑政府通過拍賣戶外廣告，以獲取四成拍賣收入的做法沒有法律依據。
中大法學院教授周林彬表示，管理私人物業(yè)上的廣告位不能侵犯物權。要限制私人財產權，就必須拿出相應的法律依據，而城管部門對私人物業(yè)進行拍賣是沒有法律依據的。
周林彬還認為，拍賣戶外廣告即使是為了公共利益，也要尊重業(yè)主的意愿，并且必須要有上位法的依據。
華南理工大學副教授張富強表示，政府部門是沒有權力來收取這筆費用的，他說市政府要設置這種收費的權力，應當由省或者國家來授權。
廣州市城管相關負責人今天表示，廣州戶外廣告拍賣政府分四成還無政策依據，但政府拍賣所得全部投入到公共管理、城市維護和廣告整治中。
據悉，廣州市從2004年試點拍賣戶外廣告開始，由政府先行劃撥15%工作經費，剩余部分按五五分成，其中五成歸業(yè)主，五成實際業(yè)主所得達到42.5%，近乎業(yè)主私權所得占四成，政府公共管理占六成。
該負責人說，今年試點拍賣以來，廣州市城管局在聽取業(yè)主意見的基礎上，將拍賣所得調整為與業(yè)主四六分成，拍賣前期費用從政府的四成里出，這樣一來，政府所得用于公共管理和城市維護部分的費用已大幅度降低。
廣州市城管局巡視員劉海騰表示：“委托政府拍賣戶外廣告位，政府要收一定的費用，但是標準還沒確定，隨時歡迎各界提出自己的建議。如果企業(yè)有一個更合適的比例，可以再論證?！?/P>
摘自：法制日報