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我省下月起將統(tǒng)一實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》
瀏覽次數(shù)：967施行了20多年的排污收費(fèi)制度將作重大改革！從6月24日在南海召開的全省排污費(fèi)改革工作會議獲悉，全省各地自7月1日起，將統(tǒng)一實(shí)施國務(wù)院頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。以排污收費(fèi)為經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵排污者減少污染物排放，促進(jìn)污染治理，進(jìn)而提高資源利用率，保護(hù)和改善環(huán)境。
排污費(fèi)征收實(shí)行四大改革
據(jù)省環(huán)保局副局長王子葵介紹，現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度，是國務(wù)院1982年頒布《征收排污費(fèi)暫行辦法》時建立的。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)難于適應(yīng)環(huán)境保護(hù)新形勢的需要，如規(guī)定超標(biāo)排污才收費(fèi)，而且只是對超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物征收排污費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)也較低。這就導(dǎo)致了企業(yè)繳納的排污費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理成本，許多企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染。
新制度在排污費(fèi)征收方面實(shí)行了四大改革：由超標(biāo)收費(fèi)向排污收費(fèi)轉(zhuǎn)變，由單一濃度收費(fèi)向濃度總量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變，由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于治理成本的收費(fèi)轉(zhuǎn)變。如污水有幾項(xiàng)污染物就計(jì)幾項(xiàng)(最高不超過三項(xiàng))；噪聲原來每超標(biāo)3分貝為一個收費(fèi)檔次細(xì)化為每超標(biāo)1分貝為一個收費(fèi)檔次，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高近一倍；再如二氧化硫排污費(fèi)，目前我省僅為0.15元/公斤，尚低于全國平均水平(0.20元/公斤)。實(shí)施新制度后，今年每公斤二氧化硫排污費(fèi)提高至0.21元，2004年提至0.42元，2005年提至0.63元。王子葵最后說道：“總之，排污費(fèi)征收力度的加大，就是要提高企業(yè)治污積極性，否則，誰排污多誰付費(fèi)多！”
實(shí)行“收支兩條線”
這次改革規(guī)定排污費(fèi)將全部用于環(huán)境污染防治。對此，省財(cái)政廳副廳長曾志權(quán)指出，根據(jù)新制度，排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。
為鼓勵排污企業(yè)進(jìn)行治理和加強(qiáng)環(huán)保部門的能力建設(shè)，按照現(xiàn)行排污收費(fèi)制度的規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的80%用于繳費(fèi)企業(yè)的治理補(bǔ)助，20%可用于對環(huán)保部門補(bǔ)助。但是，由于種種不利因素，使排污費(fèi)使用的目的未能較好地達(dá)到，反而導(dǎo)致兩個極端，即可用于企業(yè)污染治理的資金使用不出去，而可用于環(huán)保部門自身建設(shè)的資金則不夠用。而新的《條例》則規(guī)定，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用及國務(wù)院規(guī)定的其它污染防治項(xiàng)目。
排污費(fèi)征收改為屬地征收
新制度規(guī)定，排污費(fèi)征收體制改為屬地征收。但是，裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電廠的二氧化硫排污費(fèi)由省級環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)征收。排污者按環(huán)保部門所發(fā)“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”將排污費(fèi)繳納到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行代收專戶，當(dāng)天由商業(yè)銀行劃入國庫，國庫部門即按當(dāng)天收入額的下述比例分別劃繳：10%繳入中央國庫；5%繳入省國庫；85%繳入地方國庫，作為本級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。
為做好排污費(fèi)征收工作，根據(jù)新制度規(guī)定，各級環(huán)保部門應(yīng)實(shí)行政務(wù)公開。對排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，予以公告。對于批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的排污者名單，由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財(cái)政部門、價格主管部門予以公告，并且注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由。同時要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保環(huán)保專項(xiàng)資金全部用于環(huán)境保護(hù)。