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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)》的通知
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粵府辦〔2015〕13號(hào)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)》的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省法制辦反映。
廣東省人民政府辦公廳
2015年3月6日
廣東省行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)
第一條 為規(guī)范行政復(fù)議案件庭審工作，確保行政復(fù)議案件審理公開(kāi)透明，更好地保障當(dāng)事人在行政復(fù)議案件審理程序中的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例和《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本省辦理行政復(fù)議案件的實(shí)踐，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)重大、復(fù)雜或者事實(shí)爭(zhēng)議較大的案件進(jìn)行開(kāi)庭審理的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公平、公正、及時(shí)、便民的原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和法律、法規(guī)另有規(guī)定外，開(kāi)庭審理案件應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)方式進(jìn)行。
第四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件，一般在其所在地進(jìn)行，也可以根據(jù)案情需要，在當(dāng)事人所在地進(jìn)行。
第五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加，并由其中1名擔(dān)任庭審主持人。行政復(fù)議庭可以另設(shè)書(shū)記員1名。
參加庭審的行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)是國(guó)家公務(wù)員且從事行政管理工作2年以上。
第六條 行政復(fù)議庭審參加人包括當(dāng)事人、代理人和與案件有關(guān)的其他人員。
當(dāng)事人是指申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
代理人是指申請(qǐng)人或第三人委托的代理人。
與案件有關(guān)的其他人員是指證人、翻譯人、鑒定人、勘驗(yàn)人和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要參加庭審的人員等。
第七條 案件具有可能需要追究行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員相關(guān)責(zé)任情形的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以視情況邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參加庭審。
第八條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參加庭審，代表人可以委托1至2名代理人參加庭審。
第九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件，允許旁聽(tīng)，并根據(jù)行政復(fù)議庭場(chǎng)地設(shè)施條件等具體情況確定旁聽(tīng)人數(shù)。
第十條 庭審主持人負(fù)責(zé)組織和主持行政復(fù)議庭審工作，具體履行下列職責(zé)：
(一)決定庭審的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)組織和主持庭審;
(三)通知庭審參加人參加庭審;
(四)向庭審參加人提問(wèn);
(五)維持庭審秩序，對(duì)違反庭審紀(jì)律的行為予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出庭審;
(六)其他應(yīng)當(dāng)由庭審主持人履行的職責(zé)。
第十一條 參加庭審的行政復(fù)議人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避：
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬;
(二)與本案有利害關(guān)系;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。
當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)記錄在卷并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理。
第十二條 當(dāng)事人在庭審中享有下列權(quán)利：
(一)申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加;
(二)根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定，申請(qǐng)回避;
(三)在庭審過(guò)程中陳述案件事實(shí)和理由;
(四)進(jìn)行質(zhì)證、辯論;
(五)依法享有的其他權(quán)利。
第十三條 庭審參加人在庭審中承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)按時(shí)到指定地點(diǎn)參加庭審;
(二)如實(shí)回答有關(guān)提問(wèn);
(三)未經(jīng)庭審主持人批準(zhǔn)不得中途退出庭審;
(四)遵守庭審紀(jì)律;
(五)服從庭審主持人的安排。
第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭5日前通知庭審參加人，并將被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料副本送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。
第十五條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以決定合并開(kāi)庭審理：
(一)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別適用不同的依據(jù)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(二)行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(三)在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出新的具體行政行為，申請(qǐng)人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(四)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以合并開(kāi)庭審理的其他情形。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定合并開(kāi)庭審理的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭5日前告知當(dāng)事人。
第十六條 行政復(fù)議庭審按照下列程序進(jìn)行：
(一)庭審主持人核實(shí)當(dāng)事人身份;
(二)庭審主持人宣布案由和庭審紀(jì)律;
(三)庭審主持人介紹參加庭審的行政復(fù)議人員并詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避;
(四)庭審主持人宣布庭審開(kāi)始;
(五)申請(qǐng)人明確行政復(fù)議請(qǐng)求，陳述行政復(fù)議的事實(shí)和理由;
(六)被申請(qǐng)人答復(fù);
(七)第三人陳述意見(jiàn);
(八)當(dāng)事人出示證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證，庭審主持人對(duì)需要查明的事實(shí)向庭審參加人詢(xún)問(wèn)和核實(shí);
(九)當(dāng)事人進(jìn)行辯論;
(十)當(dāng)事人作最后陳述;
(十一)庭審主持人宣布庭審結(jié)束，庭審參加人在庭審筆錄上簽字。
第十七條 依法可以調(diào)解的案件，庭審主持人根據(jù)庭審查明的事實(shí)情況，可以進(jìn)行調(diào)解。
第十八條 庭審參加人發(fā)現(xiàn)庭審筆錄有錯(cuò)誤或者遺漏的，有權(quán)提出修改或者補(bǔ)正。庭審參加人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在卷。
庭審筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)。
第十九條 庭審參加人在庭審中應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
(一)未經(jīng)庭審主持人同意不得發(fā)言、提問(wèn);
(二)不得錄音、錄像和拍照;
(三)不得鼓掌、喧嘩或者有其他妨礙庭審秩序的活動(dòng)。
各地、各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)庭審紀(jì)律作出相應(yīng)規(guī)定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為設(shè)立行政復(fù)議庭提供必要的場(chǎng)地、設(shè)施和安全保障。
第二十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)庭審理案件，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)開(kāi)庭審理行政復(fù)議案件，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2015年5月1日起施行。