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廣東省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見
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粵府辦〔2016〕82號
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廣東省人民政府辦公廳關于全面加強
和改進學校美育工作的實施意見
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步強化美育育人功能，加快學校美育改革發(fā)展，提高學生審美與人文素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕71號)精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的教育方針和習近平總書記在全國文藝工作座談會上的講話精神，落實立德樹人根本任務，堅持育人為本、面向全體，堅持因地制宜、分類指導，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進，統(tǒng)籌整合學校和社會美育資源，加強美育條件保障，全面改進美育教育教學，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
(二)總體目標。到2018年，全省美育工作取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進機制初步形成，各級各類學校配齊配足美育教師、開齊開足美育課程，粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的美育水平差距明顯縮小，珠三角地區(qū)率先建立現(xiàn)代化美育體系。到2020年，全省基本形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動及校園文化相互結合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有中國特色的現(xiàn)代化美育體系。
二、構建科學的美育課程體系
(三)科學定位各學段美育課程目標。立足本省實際，突出嶺南文化特點，發(fā)揮改革開放先行地的優(yōu)勢和經(jīng)驗，以藝術課程為學校美育課程的主體，以培養(yǎng)學生審美和人文素養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，促進美育課程綜合性和融合性發(fā)展、理論教學與實踐相結合，科學定位各學段學校美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒成長的客觀規(guī)律，設計健康、快樂的課程，積極開展各式各樣輕松快樂的游戲活動，培養(yǎng)小孩純真、快樂、善良、健康的性格。義務教育階段要引導學生熱愛藝術，激發(fā)興趣，培養(yǎng)習慣，掌握基本的知識與技能，培養(yǎng)一兩項藝術特長和愛好，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味、審美格調和審美理想。普通高中美育課程要根據(jù)不同學生的不同藝術愛好和特長設計多樣性的課程，提升學生的審美情趣和人文素養(yǎng)。特殊教育要根據(jù)學生身心發(fā)展水平和特點，設計幫助學生融入社會、健康快樂生活的美育課程，培養(yǎng)學生自信、自強、自立的勇氣和能力，促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。職業(yè)院校要強化藝術實踐，注重與職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能及專業(yè)課程的有機結合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質技術技能人才。專業(yè)藝術院校要按照建設高水平藝術院校的目標和經(jīng)濟社會發(fā)展需求設計藝術課程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好特色學科建設，不斷提升院校的品牌和知名度。普通高校要依托本省相關專業(yè)藝術院校的力量和當?shù)貎?yōu)質教育資源，拓展美育教育教學內容和形式;以公共藝術課程的選修為重點，加強與專業(yè)藝術院校的合作，探索學校間“師資互聘、課堂互上、學分互認”的新機制，培養(yǎng)學生健康的審美情趣和審美意識，引導學生完善人格修養(yǎng)，增強傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術的責任感和使命感。
(四)開齊開足開好優(yōu)質美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等。各地要按照課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，開齊開足開好美育課程。義務教育階段學校藝術課程(包括音樂、美術、舞蹈等)小學一、二年級每周不少于4節(jié)，小學三至六年級每周不少于3節(jié)，初中每周不少于2節(jié)。普通高中藝術課累計不少于108節(jié)。中等職業(yè)學校要將藝術課程納入公共基礎必修課，累計不少于72節(jié)。普通高校要面向全體學生開設公共藝術選修課程，重點突出公共藝術課程的實踐性，保證每名學生至少選修1—2門藝術課程，選修課程不低于2個學分。中小學校要在開設音樂、美術課程的基礎上，創(chuàng)造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程，支持有條件的地方開設綜合藝術課程。
(五)強化美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學校美育課程的必要組成部分，必須納入教學計劃，按課程要求設置和管理。美育教師組織、指導學校課外美育活動、比賽等要按課堂教學計入同等工作量。學校要貼近校園生活，積極開展校園藝術節(jié)，根據(jù)學生認知水平和心理特點，探索豐富多彩的美育活動形式。各中小學校要建立多樣化的課外藝術活動興趣小組，積極創(chuàng)造條件組建學生藝術社團，以嶺南文化藝術為重點，挖掘本地美育資源，形成本地本校的特色和傳統(tǒng);結合學生綜合素質評價，建立課外活動記錄制度;以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。大力做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承學校創(chuàng)建、非物質文化遺產(chǎn)傳承、高雅藝術進校園、大中小學生藝術展演等美育實踐活動。高校要建立大學生藝術社團，配備相應的指導教師，落實專項活動經(jīng)費和場地，保障學生藝術社團開展正常排練、演出、學習等活動。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業(yè)性藝術活動或商業(yè)性慶典活動。
三、努力提高美育教育教學水平
(六)加強美育教學的創(chuàng)新和改革。以提高質量為導向，切實強化美育課程育人目標，創(chuàng)新美育人才培養(yǎng)模式，開展美育綜合改革。充分挖掘我省粵劇、潮劇、廣東漢劇、雷劇、瑤族刺繡和舞曲等民間美育資源，鼓勵民間美育資源進課堂，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。各地教育行政部門和學校要加強與省內、國內其他地區(qū)學校的美育工作交流，并積極開展粵港澳和國際藝術教育交流與合作活動。加強學校“美育實踐基地”建設和示范校認定工作，建設一批龍頭學校，發(fā)揮示范帶動作用，推動我省學校美育工作的整體發(fā)展。
(七)促進美育與其他學科融合發(fā)展。將美育滲透在學校教育的全過程，與德育、智育、體育等學科教學及社會實踐活動融合發(fā)展。要充分挖掘語文、歷史、數(shù)學、物理等不同學科所蘊涵的豐富美育資源和價值。通過開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，構建課堂教學、課外活動、校園文化“三位一體”的育人機制。
(八)用現(xiàn)代化教育理念培養(yǎng)藝術人才。專業(yè)藝術院校要按照建設高水平藝術院校的目標，加強內涵建設和特色發(fā)展，切實提升辦學質量。要按照現(xiàn)代化的教育理念，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求和藝術前沿設置專業(yè)與學科。鼓勵和支持高等藝術師范院校率先開設綜合藝術教育專業(yè)，做到專業(yè)教學與思想教育有機融合、專業(yè)課程與文化課程相輔相成，著力提升學生的人文素養(yǎng)與藝術能力，培養(yǎng)具有豐厚文化底蘊、素質全面、專業(yè)扎實的藝術人才。
(九)建設廣東美育網(wǎng)絡資源共享平臺。推動我省“互聯(lián)網(wǎng)+美育”工作，利用信息化手段，加強美育網(wǎng)絡資源建設，加快推進欠發(fā)達地區(qū)教學點美育教育資源全覆蓋，促進全省美育資源共享和美育教育優(yōu)質均衡發(fā)展。充分利用電視臺、教育網(wǎng)站、微信等載體和平臺，推動“美育名師優(yōu)質課在線”、“美育名師風采展示”、“各類藝術比賽活動觀摩”、“藝術特色示范學校展示”等各類美育活動資源共享。
(十)營造良好的校園文化育人環(huán)境。加強校園景觀文化和藝術實踐場所場地建設，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。繼續(xù)辦好大中小學生“藝術展演”、“高雅藝術進校園”、“高校美術與設計作品雙年展”、“全省學校美育年度成果匯報展演”等活動。抓好“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承學校與基地建設”、“校園文化美育環(huán)境示范學?！钡裙ぷ?，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學生心田。
(十一)加強美育教研科研工作。結合我省教育“創(chuàng)強爭先建高地”和教育現(xiàn)代化工作，加強美育研究，定期開展主題明確、特色鮮明的美育教研活動。設立我省美育專項課題，充分發(fā)揮科研力量，深入研究學校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題。組織教研力量，制定高校和中小學校美育課程學業(yè)質量標準，開展教研教材研究，編寫和開發(fā)有地方特色的美育教材。加強美育教研隊伍建設，配齊配足音樂、美術、舞蹈等學科教研員。建立美育教研基地，發(fā)揮名師、學科帶頭人在美育教學上的引領作用。
四、加強美育資源的整合與利用
(十二)研究解決美育師資結構性缺編問題。以藝術師資為主體的美育師資是美育工作的基礎。各地要加強統(tǒng)籌，按編制標準配足配齊各類教師，著力解決美育教師結構性缺編問題。普通高校要根據(jù)美育課程和美育實踐的需求，加快公共藝術教師隊伍建設，確保藝術教育有一支相對穩(wěn)定的教學和實踐指導的師資隊伍。各地要制定時間表，加強美育學科隊伍建設，配齊配足音樂、美術、舞蹈等藝術學科教師。完善農(nóng)村中小學校美育教師補充機制，實行美育教師交流輪崗制度，采取對口幫扶、下鄉(xiāng)巡教等多種形式，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學校任教。要切實保障美育教師的待遇，在課時課酬、職稱評聘、績效考核、評優(yōu)評先、進修培訓等方面，美育教師享有與其他學科教師同等待遇。
(十三)加強美育師資培養(yǎng)培訓。將美育教師隊伍建設作為“強師工程”、“鄉(xiāng)村教師支持計劃”的重點內容，提高美育師資水平，重點加強我省欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村學校美育教師的培養(yǎng)、培訓。開展“廣東學校美育名師專家?guī)臁苯ㄔO工作，搭建美育課堂教學交流和教學技能培訓平臺，加強經(jīng)驗交流與培訓。
(十四)多渠道充實美育教學力量。專職藝術教師不足的地區(qū)和學校，可由具有藝術特長的教師和管理人員經(jīng)不少于一學年的專業(yè)培訓后擔任兼職藝術教師。各地文化部門及相關單位要組織選派優(yōu)秀文化藝術工作者和民間藝人積極參與文藝支教志愿服務項目，鼓勵和引導高校藝術專業(yè)教師、藝術院團專家、社會藝術教育專業(yè)人士和民間藝人到中小學校擔任兼職藝術教師，開展“結對子、種文化”活動。鼓勵專業(yè)藝術院校在中小學校建立對口支持基地，開展“送培下鄉(xiāng)”和“大學生到農(nóng)村支教”等藝術實踐活動。鼓勵各級各類學校建設“美育聯(lián)盟”、“名師工作室”等。
(十五)探索建立美育協(xié)同育人機制。以學校為基地，充分挖掘家庭、社會美育資源，構建學校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制。以立德樹人為根本任務，積極引導學生崇德向善，加強對家庭美育的引導。加強社會藝術考級市場的管理，規(guī)范藝術特長生招考制度，強化社會文化環(huán)境治理，扭轉藝術學習的短期行為和功利化傾向，創(chuàng)造有利于青少年成長的條件，營造健康向上的社會文化環(huán)境和氛圍。積極探索教育與宣傳、文化、財政、發(fā)展改革、人事、機構編制及文藝團體等部門和單位間的協(xié)調機制，共同促進美育工作健康發(fā)展。
五、保障學校美育健康發(fā)展
(十六)加強組織領導。各地要結合我省教育現(xiàn)代化建設，切實加強對學校美育工作的領導，把加強和改進學校美育工作擺上重要議事日程，認真履行發(fā)展美育的職責，建立健全教育部門牽頭、各相關部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制。教育部門要完善政策，制定標準，加強監(jiān)督管理和科學指導，將學校美育納入各級各類教育規(guī)劃。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境。人力資源社會保障部門要大力支持學校美育師資隊伍建設發(fā)展，根據(jù)美育教師專業(yè)特點，優(yōu)化藝術教師招考模式。發(fā)展改革部門要把學校美育場地等基礎設施建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。文化部門要組織社會文化藝術院團支持學校美育工作，推動各類相關藝術場館向學生開放共享。
(十七)加大美育投入力度。各地要結合實際統(tǒng)籌教育經(jīng)費，不斷完善學校美育投入政策。要支持學校按標準新建各類藝術專業(yè)場館，支持學校對老舊劇場、音樂廳、舞蹈廳、美術館等進行更新改造，建立學校美育器材補充機制，按照國家和省相關標準配齊配足藝術教學設備設施。完善中小學聘請校外美育專家、開展美育實踐活動等的經(jīng)費保障機制，保證美育工作發(fā)展的基本需求。
(十八)探索建立學校美育評價制度。建立中小學生藝術素質評價制度，依據(jù)藝術科目課程目標和課程教學大綱，制定學生藝術素質評價標準、測評指標和操作辦法，將藝術素質測評納入學生綜合素質評價體系，作為學生升學錄取的重要參考依據(jù)。建立中小學校美育工作自評制度，學校每學年要以美育課程開課率、課外美育活動的學生參與度、美育教師隊伍建設、學生美育素質等為重點，開展一次美育工作自評。自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容和學校辦學水平綜合評價體系，并通過當?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結果。各地教育部門每年要全面總結本地區(qū)各級各類學校美育工作，編制年度報告，全面、客觀、真實地反映本地區(qū)學校美育教育狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真總結經(jīng)驗，不斷改進學校美育教育工作。省教育廳應委托第三方機構研究編制并發(fā)布全省學校美育發(fā)展年度報告。
(十九)加強美育質量監(jiān)測和督導。中小學校美育課程開課率已列入教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價指標體系之中，各地要將其作為對學校評價、考核的重要指標，做好學校美育質量監(jiān)測工作。各級教育督導部門要將美育納入督導內容，定期開展專項督導，并作為我省教育“創(chuàng)強爭先”的重要內容。
廣東省人民政府辦公廳
2016年7月25日