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省計委：我省十項工程上半年進展情況和下半年工作設(shè)想
瀏覽次數(shù)：1102一、十項工程進展情況
上半年,十項工程已完成投資347億元,已投產(chǎn)12個子項目,新增高速公路通車里程109公里,電力裝機容量160萬千瓦,500KV輸變電容量450萬千瓦,地下軌道交通通車里程18.1公里,日供水能力186萬立方米;年初確定的125個新開工子項目,已開工建設(shè)63項,超過全部項目總數(shù)的50%;尚未開工的62項中,已審批可行性研究報告27項,已批項目建議書待審批可行性研究報告33項,待審批項目建議書2項。
(一)公路港口工程。已完成投資107億元。工程進展情況，京珠高速公路廣東段小塘至甘塘段于4月3日竣工通車,新增高速公路通車里程109公里;今年底還將投產(chǎn)的項目有：廣州白云機場遷建工程、開陽高速公路、惠河高速公路二期、揭普高速公路、廣惠高速公路等;京珠高速公路廣珠北段和肇慶至云浮高速公路等2個項目已開工建設(shè);渝湛高速公路湛江至山口段、深港西部通道等2個項目已審批可行性研究報告;環(huán)珠江三角洲高速公路東、西環(huán)段,粵贛高速公路河源至粵贛交界段和河梅高速公路等3個項目已審批項目建議書。
(二)能源工程。已完成投資116億元。工程進展情況，惠州至汕頭500KV輸變電二回路、貴廣500KV交流輸變電等電網(wǎng)工程投產(chǎn),新增500KV輸變電容量450萬千瓦；嶺澳核電站2號機(100萬千瓦)、茂名電廠5號機(20萬千瓦)、深圳媽灣電廠6號機(30萬千瓦)投產(chǎn);臺山電廠1、2號機進展迅速,1號機預(yù)計年底試運行;韶關(guān)電廠11號機已獲批開工建設(shè);4個LNG電廠、臺山電廠3、4號機、汕尾電廠1、2號機等已上報項目可行性研究報告(待審批),臺山電廠3、4號機、汕尾電廠1、2號機、汕頭電廠二期進入開工前準備。
(三)LNG工程。已完成投資5600萬元。LNG接收站及輸氣干線項目和4個城市燃氣管網(wǎng)項目已與燃氣電廠一并上報整體可行性研究報告,其中LNG接收站已完成設(shè)計、采購和施工(EPC)總承包招標,開始“三通一平”工作。
(四)石化工程。已完成投資36億元。中海殼牌南海石化項目已全面開始基礎(chǔ)施工;湛江東興煉油擴建項目近期將全面動工;茂名乙烯擴建和廣石化煉油擴建項目已上報可行性研究報告(待批)。
(五)汽車工程。已完成投資14億元。廣州本田轎車出口基地、廣州本田汽車擴建、風(fēng)神汽車擴建改造項目、廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地等4個項目已全部開工建設(shè),花都汽車城等項目開展征地等前期工作。
(六)城市快速交通工程。已完成投資27億元。廣州地鐵二號線三元里至琶洲段18.1公里已通車;廣州地鐵三號線經(jīng)國家正式批準全面開工建設(shè);深圳地鐵首期工程建設(shè)進展順利,計劃2004年完工;廣州南部地區(qū)快速路和深圳深平快速干道已開工建設(shè);珠三角軌道交通項目規(guī)劃已經(jīng)省長辦公會議討論通過,加快推進前期工作。
(七)環(huán)保工程。已完成投資7億元。媽灣電廠5-6號機、恒運電廠6號機、沙角A電廠5號機、臺山電廠1-2號機等脫硫項目以及珠江兩岸綜合治理、深圳河治理三期、惠州西湖綜合治理、湛江赤坎污水處理廠等項目已開工建設(shè);汕頭市中心城區(qū)環(huán)保設(shè)施、沙角C電廠、韶關(guān)電廠脫硫等9個項目已審批可行性研究報告;待審批可行性研究報告項目9項,為廣州市廢棄物安全處置中心和8個燃煤電廠脫硫項目(火電廠脫硫方案已經(jīng)省政府批準同意,陸續(xù)審批可行性研究報告)。
(八)高技術(shù)工程。已完成投資20億元。省社保信息網(wǎng)、珠海軟件園、廣藥集團中藥分離研究中心、南方高科CDMA手機等43個項目已開工建設(shè);已審批可行性研究報告的項目12項,其中廣州天河軟件園、珠海金山WPS網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)等4個項目進入開工前準備;珠海8英寸超大規(guī)模集成電路、中山大學(xué)南海海洋生物技術(shù)國家工程中心等5個項目已審批項目建議書;省政法信息網(wǎng)待批項目建議書。
(九)水利工程。已完成投資9億元。年供水能力24.23億立方米的東深供水改造工程提前8個月于6月28日投產(chǎn);珠江出?？陂T整治99實施方案接近完工,潮州供水樞紐全面開工建設(shè);北江大堤加固達標項目近期可望獲批可行性研究報告(已辦文待批);景豐聯(lián)圍、江新聯(lián)圍等重點堤圍工程可行性研究報告已上報國家待批。
(十)文化(社會事業(yè))工程。已完成投資11億元。高校擴招項目按計劃全面推進;省廣播電視微波電路數(shù)字化改造、廣州大學(xué)城、廣東科學(xué)中心等3個項目已審批可行性研究報告,其中，廣州大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施部分動工;省博物館新館、中山圖書館改造等項目前期工作抓緊推進。
二、我委所做的工作和采取的措施
上半年,在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我委將推進十項工程作為全委的重要工作任務(wù),積極會同各有關(guān)部門和項目單位,采取有效措施,狠抓落實。
(一)認真?zhèn)鬟_貫徹省政府建設(shè)十項工程的決定,形成全省上下齊抓共管的局面
為深入貫徹落實省政府關(guān)于重點抓好十項工程的決定,2月27日,我委在珠島賓館召開了“廣東省促進十項工程工作會議”,省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話,省有關(guān)行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、十項工程各項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、各市計劃局長共180人參加了會議,會議對推進十項工程工作做了總動員,提出了促進十項工程進展的七條具體措施。這次會議,對全省上下深入貫徹新一屆政府關(guān)于抓好十項工程建設(shè)決定,提高對重點項目建設(shè)重要意義的認識起到了有力的推動作用,初步形成了全省各行業(yè)、各部門、各地區(qū)、各項目單位共同努力、密切配合、齊抓共管的局面。
(二)根據(jù)經(jīng)濟形勢需要,適時加大十項工程投資力度
今年6月,為彌補“非典”對我省經(jīng)濟的影響,根據(jù)新的經(jīng)濟形勢要求,我們向省政府上報了《關(guān)于加大投資力度促進經(jīng)濟增長的意見》,提出了加大投資力度的七條意見和措施,提出將十項工程總投資擴大到5470億元。其中,在建30項重點項目總投資1427億元,年初確定的125項新開工子項目總投資2102億元,爭取提前實施前期工作比較充分的40項重大項目總投資376億元,提前開展前期工作的35項重大項目總投資1565億元。
(三)發(fā)揮投資管理職能,千方百計推進十項工程建設(shè)進程
1、按照“成熟一批,安排一批”的原則,我委主動做好與財政及有關(guān)行業(yè)部門的銜接工作,盡快下達省各行業(yè)專項資金(基金)投資計劃,目前,水利、電力、公路、航運等專業(yè)建設(shè)投資計劃已經(jīng)基本下達完畢。
2、爭取國家對我省重點項目的資金支持。上半年,我委共爭取國家發(fā)展改革委安排下達了城鎮(zhèn)供水、北江大堤、五大堤圍、病險水庫加固、戰(zhàn)備公路等9個方面國債資金,共約8.7億元,有力地推動了項目建設(shè)進度。
3、拓寬融資渠道。一是加快公路業(yè)主招標,省計委、交通廳開展的公路業(yè)主招標工作已完成，業(yè)主名單已經(jīng)上報省政府確定。二是推進城市環(huán)保、污水處理等項目產(chǎn)業(yè)化工作,已布置各地開展工作,并向國家發(fā)展改革委上報了一批項目爭取國債支持。三是爭取發(fā)行重點企業(yè)建設(shè)債券、地方建設(shè)債券等。四是通過合理盤活存量資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等籌措建設(shè)資金。
(四)加快推動十項工程各項目前期工作進展
一是抓緊上報了一批以電源為主的需要國家發(fā)展改革委審批的項目或規(guī)劃,并做好銜接匯報工作,爭取國家盡快組織評估、審批。除省領(lǐng)導(dǎo)直接向國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作匯報外,我委領(lǐng)導(dǎo)還多次帶隊向國家有關(guān)部門匯報、銜接我省上報的項目、規(guī)劃審批等方面問題。國家批準了我省一批重大項目,主要包括：廣東四個山區(qū)火電廠(裝機81萬千瓦)、茂名熱電廠項目建議書(30萬千瓦)、韶關(guān)電廠11號機可研報告和開工報告(30萬千瓦)、汕頭電廠擴建項目建議書(60萬千瓦)、廣州本田出口基地可研、廣州水泥廠環(huán)保遷建項目可研、廣州地鐵三號線開工報告、廣州南沙港一期項目建議書、廣州北三環(huán)高速公路等。另外,一批重大項目評估論證工作也取得了進展,珠三角高速公路東環(huán)段、北江大堤、廣東LNG站線等項目已經(jīng)中咨公司評審,正進一步落實有關(guān)審批事項,估計將較快獲得批準。
二是加快省審批權(quán)限內(nèi)的項目審批進度。通過進一步簡化審批手續(xù),加快完成了廣州大學(xué)城中央和省屬9所高校教育設(shè)施、省廣播電視微波電路數(shù)字化改造、廣東科學(xué)中心、一批城市污水處理和城市道路等方面重大項目的可行性研究報告審批工作,制定了全省火電廠脫硫?qū)嵤┓桨?并報經(jīng)省政府同意,推動火電廠脫硫環(huán)保工程進入實施階段。
三是推進重大項目招標投標等前期工作進程。按照省政府縮短十項工程前期工作時間的要求,在通山區(qū)高速公路、廣州地鐵等項目的招標投標,供水工程資金撥付,落實環(huán)保脫硫、廣東科學(xué)中心、廣州大學(xué)城、政法信息網(wǎng)等項目審批條件等方面,遵循基本建設(shè)程序,按照“特事特辦”、“特事快辦”的原則加快辦理。為縮短前期工作時間,對一些已列入規(guī)劃的重大項目,同意這些項目控制性工程先行開展征地等前期工作。
(五)積極協(xié)調(diào)督促,為十項工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境
今年以來,我委安排組織了多次稽察和監(jiān)督檢查,推進項目工作進展。一是陪同省領(lǐng)導(dǎo)對廣州、珠海、粵東等地區(qū)十多個重點項目進行視察、檢查,現(xiàn)場解決了一些存在的問題。二是派出稽察人員對重點項目進行檢查,排除影響項目建設(shè)的干擾因素,落實項目開工條件。從3月份起,陸續(xù)對粵東6個環(huán)保項目、北江大堤、廣梧高速公路、開陽、陽茂、茂湛、渝湛高速公路、佛山垃圾填埋場、高技術(shù)工程等重點項目和農(nóng)網(wǎng)改造實施情況進行了程序性稽察,解決了一些存在的問題。
同時,我們還定期向省政府報送重點項目存在的各種困難和問題,并會同或配合有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。主要包括：(1)對肇慶至云浮高速公路加快進度需要的概算調(diào)整問題;(2)協(xié)調(diào)LNG氣價問題;(3)協(xié)調(diào)廣州大學(xué)城可行性研究編制和審批問題;(4)廣東科學(xué)中心國際招標問題等;(5)省政法信息網(wǎng)項目建議書審批和資金來源問題;(6)北江大堤投資來源及缺口問題;(7)惠州乙烯壓力容器檢測收費問題;(8)部分重點項目征地拆遷問題等。
三、下半年工作設(shè)想
為進一步加快十項工程建設(shè),確保實現(xiàn)今年省政府所確定投資增長目標和經(jīng)濟預(yù)期目標,下半年,我委將按照省政府關(guān)于加大投資力度,促進經(jīng)濟增長的要求,進一步采取措施,重點抓好以下幾方面工作：
(一)抓投產(chǎn)。按照“保收尾、保投產(chǎn)、保重點續(xù)建”的原則,集中力量抓好 今年投產(chǎn)重點項目的進度,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,促成項目按進度順利完成或者提前完成。保證京珠南段、開陽、廣惠、揭普、惠河二期等高速公路,廣州白云機場、臺山電廠1號機、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地(珠海)、省社保信息網(wǎng)、珠江口門整治等一批重點項目順利在今年年底前建成投產(chǎn)。
(二)抓開工。根據(jù)年初省政府確定的新開工目標,我們將繼續(xù)會同省有關(guān)行業(yè)部門加強與重點項目單位的協(xié)調(diào),按照“特事特辦”、“特事快辦”的原則,縮短前期報批時間,加大重大項目的前期投入,保障高質(zhì)、高效開展各項前期工作,努力提高重點項目的新開工比例。重點抓好前期工作比較深入的北江大堤加固達標、汕頭電廠擴建、臺山電廠3、4號機、汕尾電廠、廣東LNG站線等項目,繼續(xù)做好與國家發(fā)展改革委等部門的銜接、匯報,促成項目審批工作盡快完成,爭取早日開工。
(三)抓資金到位。為確保十項重點工程按照既定的目標完成投資,我們將采取措施保證項目資金的落實和到位。一是抓緊下達年度投資、撥款計劃,盡快撥付建設(shè)資金,投入項目建設(shè);二是繼續(xù)積極向國家爭取國債等中央資金用于重點工程建設(shè);三是充分發(fā)揮財政性資金的放大作用,通過規(guī)費質(zhì)押融資、財政貼息、財政補貼等方式,拓寬融資渠道;四是督促地方政府及時足額撥付重點項目資金。
(四)抓征地拆遷。根據(jù)項目反映突出的征地拆遷問題,我們將聯(lián)合國土等有關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度,排除一切干擾重點項目建設(shè)的阻力,重點針對征地拆遷中的補償標準問題,按照《國土法》并結(jié)合省政府最近出臺的《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法》等文件規(guī)定,認真進行協(xié)調(diào)解決,爭取高速公路、廣東LNG站線、電網(wǎng)建設(shè)等重點項目征地拆遷問題得到妥善解決。
(五)抓項目儲備。在抓好十項工程建設(shè)的同時,繼續(xù)做好項目儲備工作。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要,研究、論證提出一批重大儲備項目,做好交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的專項規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性和前瞻性作用,對一些已列入規(guī)劃、條件成熟的項目,抓緊開展選址、“三通一平”等前期工作,為下一步的投資建設(shè)做好準備。
摘自《粵建網(wǎng)》