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學習貫徹行政許可法 積極轉(zhuǎn)變政府職能
瀏覽次數(shù)：1183曹康泰首先宣講了制定和實施《行政許可法》的必要性。行政許可法是促進政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，規(guī)范政府共同行為的重要法規(guī)。貫徹實施《行政許可法》，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢，全面建設小康社會，具有重要的意義。從近年來的實踐來看，由于行政許可缺少約束，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，存在這些方面的問題：行政許可過多過濫，設定權(quán)不明確，隨意性很大；行政許可環(huán)節(jié)多，周期長，手續(xù)繁雜，群眾辦事難；重許可，輕監(jiān)管，或是只許可，不監(jiān)管；利用行政許可濫收費，已成為重要的腐敗源；實施行政許可，往往只有權(quán)力，缺乏監(jiān)督，不承擔責任等。
曹康泰還著重指出行政許可最關(guān)鍵的原則和制度。在設定和實施行政許可時，要依法設定，公開公平公正，方便群眾，政府要守信，不能輕易變更許可，做好監(jiān)督工作等。行政許可的主要制度：一是設定制度，明確誰有權(quán)設定、哪些事項可設定行政許可，哪些可不設定行政許可；二是實施制度，明確實施的主體、行政許可的程序，規(guī)定有關(guān)費用等；三是監(jiān)督與責任制度，行政機構(gòu)要加強對被許可人的監(jiān)督檢查，上級行政機構(gòu)要對下級行政機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，追究違法設定的責任。
曹康泰最后提出，《行政許可法》將于明年7月1日實施，行政機構(gòu)要深入學習，正確把握《行政許可法》條文；要做好對文件、實施行政許可主體的清理；政府管理方式要創(chuàng)新；建設配套制度，如一個窗口服務、聽證會制度等；以此為契機，提高依法行政的水平。
汪光燾就建設系統(tǒng)學習貫徹《行政許可法》作了動員。
汪光燾指出，一要認真學習，要從貫徹“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神的高度充分認識《行政許可法》的意義，在轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能上下功夫，本著學用結(jié)合的原則，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的建設行政機制與體制。二要推進職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，改進管理方式方法和工作作風，建成廉潔高效、人民群眾真心擁護、滿意的政府。針對有關(guān)問題進行反思并加以改進，如：以審批代替管理；對政府與市場的關(guān)系缺乏清醒認識；只重事前審批，不重事后監(jiān)管；未弄清審批權(quán)利與義務的關(guān)系；有些行政許可是否缺乏法律依據(jù)，有些行政許可雖不違法，但隨著形勢變化，是否可不設行政許可；未處理好行政機構(gòu)與社團的關(guān)系等等。
汪光燾還強調(diào)：一要組織好建設部機關(guān)公務員和建設系統(tǒng)的干部學習《行政許可法》，要集中時間學習。二要做好文件和行政許可主體的清理工作。三要抓緊修改部門規(guī)章，要將此作為2004年法制工作計劃來安排。四要加強配套制度的建設，以確?！缎姓S可法》的順利實施。各項工作要按要求如期完成。
摘自《中國建設網(wǎng)》