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整頓和規(guī)范建筑市場秩序要做好七個方面工作
瀏覽次數(shù)：1850 廣東省建設(shè)廳廳長 勞應(yīng)勛 在全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)電視電話會議上要求堅持貫徹“標(biāo)本兼治，重在治本”方針，繼續(xù)加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的力度，做好以下七個方面的工作。
提高認(rèn)識，把整頓和規(guī)范建筑市場工作引向深入
勞應(yīng)勛 提出，建筑市場秩序不規(guī)范，工程質(zhì)量和施工安全是無法得到保障的，這已被大量事實所證明。如衡陽市無資質(zhì)設(shè)計、沒有取得施工許可證和規(guī)劃許可證就開工、竣工后沒有經(jīng)過竣工驗收的衡州大廈倒塌，導(dǎo)致２０名消防隊員死亡的特大事故。又如江門市新會區(qū)益華商業(yè)廣場工地在施工中發(fā)生中庭高支模坍塌，造成１６人死亡的特大事故，直接原因是中庭高支模存在嚴(yán)重問題，搭設(shè)與原設(shè)計不相符，嚴(yán)重違反強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)
建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)是政府監(jiān)督工程質(zhì)量和施工安全的具體執(zhí)行機構(gòu)，勞應(yīng)勛指出，必須把這兩個機構(gòu)建設(shè)好，充分發(fā)揮其職能作用：一是要明確質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)是受政府部門委托的執(zhí)法執(zhí)行機構(gòu)。二是監(jiān)督機構(gòu)除了對工程建設(shè)項目的質(zhì)量進行實物抽查外，還要按照《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的要求，加強對業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督；三是今后對各級監(jiān)督機構(gòu)，除考核其人員、設(shè)備、規(guī)章制度等內(nèi)容外，還要重點考核其監(jiān)督執(zhí)法效果，切實把建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)成為合格的建筑市場管理的執(zhí)法機構(gòu)。
加大整頓監(jiān)理市場力度，規(guī)范監(jiān)理行為
明年要把整頓監(jiān)理市場作為一項重點工作，通過整頓，使監(jiān)理行為規(guī)范，確保工程質(zhì)量。對近年來大量存在不履行監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象，勞應(yīng)勛提出，一是嚴(yán)格持證上崗制度，確保監(jiān)理班子到位。二是嚴(yán)格制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理人員行為。三是加強人員培訓(xùn)。工程監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)，必須進行經(jīng)常性的培訓(xùn)工作。四是對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的單位和人員，要堅決按法規(guī)進行處置?！?
進一步完善有形建筑市場的建設(shè)
勞應(yīng)勛 說，特別是要加強信息化建設(shè)，推行利用計算機進行評標(biāo)。要加強對評標(biāo)專家以及管理人員的法紀(jì)教育，增強防腐拒變的能力。招標(biāo)投標(biāo)管理中，要針對招標(biāo)文件、資格預(yù)審、評標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真把好“三關(guān)”：一是必須按規(guī)定在指定媒體發(fā)布公告，公告內(nèi)容必須合法。招標(biāo)文件不得設(shè)定排他性條件，按規(guī)定收取保證金。二是需資格預(yù)審項目，必須明確資格預(yù)審條件，并向社會公開。資格預(yù)審過程要嚴(yán)格按照設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進行，必須認(rèn)真核實預(yù)審材料的真實性、合法性，確保過程公平。預(yù)審結(jié)果必須公布，接受社會監(jiān)督。三是評標(biāo)定標(biāo)必須嚴(yán)格確保過程合法。應(yīng)推行工程量清單計價，逐步淡化標(biāo)底。應(yīng)弱化一般建設(shè)項目的技術(shù)標(biāo)評分或不進行量化打分，只進行合格性審查，最大限度減少人為因素。
用最大力量抓好工程質(zhì)量安全
勞應(yīng)勛 重申：一是凡是發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的地區(qū)，該地區(qū)建設(shè)主管部門首先要負管理責(zé)任，不得參與年度評優(yōu)評先；要把質(zhì)量安全與企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)資格考核掛起鉤來，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，該降級的就降級，通過嚴(yán)格的管理使企業(yè)高度重視質(zhì)量與安全。二是工程建設(shè)各方主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)對其開發(fā)建設(shè)的工程質(zhì)量全面負責(zé)，不得任意降低工程造價，任意縮短工期和降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真落實施工許可制度，把好開工關(guān)；認(rèn)真落實施工圖審查制度，把好設(shè)計審查關(guān)；認(rèn)真落實竣工備案制度，把好交付使用關(guān)。
提高一線操作工人素質(zhì)
勞應(yīng)勛 說，職業(yè)技能和安全教育要強制性培訓(xùn)，實行持證上崗，要充分利用協(xié)會、學(xué)校資源，建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地。
深化體制改革，積極開展治本工作
建筑市場治亂必須做到“標(biāo)本兼治，重在治本”，勞應(yīng)勛說，我省當(dāng)前應(yīng)重點推進政府投資工程組織實施方式改革、推行工程保證擔(dān)保和建筑職工意外傷害保險制度，建設(shè)工程項目管理信息系統(tǒng)。要逐步完善投標(biāo)保證擔(dān)保、履約保證擔(dān)保、付款保證擔(dān)保、保修保證擔(dān)保、業(yè)主支付保證擔(dān)保等制度。當(dāng)前要重點抓好建設(shè)工程項目中標(biāo)后的跟蹤管理工作。省建設(shè)廳即將出臺《廣東省建設(shè)工程中標(biāo)后跟蹤管理辦法》，通過建立管理信息系統(tǒng)，加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化對中標(biāo)單位在工程建設(shè)實施階段的監(jiān)督，從管理機制上防止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的發(fā)生。
摘自《粵建網(wǎng)》