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答疑公告公布 (市交易中心)
光明創(chuàng)新中心項目工程設(shè)計、施工總承包(EPC)
問題1 | 從招標文件及概算書可見,本項目已完成設(shè)計方案和初步設(shè)計階段工作。然而招標文件第三章2.2.2條款中,卻要求投標人提供本應(yīng)在方案設(shè)計階段完成的效果圖(8分)及深度專業(yè)設(shè)計圖紙(10分)作為技術(shù)評分項。這種評分設(shè)置存在明顯不合理性: 1.時序矛盾性:在施工圖或EPC招標階段,要求投標人重復(fù)提交方案設(shè)計成果,違背工程建設(shè)程序邏輯。按照常規(guī)流程,此類成果應(yīng)在方案報批階段提交并經(jīng)審查確認。 2.時間不可行性:一個多月投標周期內(nèi),任何投標單位都難以完成需數(shù)月工作的設(shè)計方案深化,除非直接采用既成設(shè)計成果。這實質(zhì)上構(gòu)成對原設(shè)計單位的變相指定。 3.經(jīng)濟性倒置:要求重復(fù)制作已通過審批的設(shè)計成果,既造成社會資源浪費,又違背《招標投標法實施條例》第三十二條關(guān)于"不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人"的規(guī)定。 此類評分設(shè)置涉嫌通過技術(shù)條款為特定投標人量身定制競爭優(yōu)勢,已超出合理招標需求范疇,構(gòu)成《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十條明令禁止的"以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人"情形。建議紀檢監(jiān)察部門對該項目招標文件的合法性進行專項核查,并追溯是否存在利益輸送問題。同時,建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對招標人設(shè)置排他性條款的行為依法處理,維護建筑市場公平秩序。 |
回答 | 關(guān)于光明創(chuàng)新中心項目招投標答疑的回復(fù) 潛在投標人: 貴司對于光明創(chuàng)新中心項目工程設(shè)計、施工總承包(EPC)提出的疑問,我單位已收悉。 首先,感謝貴司對于我單位招標的光明創(chuàng)新中心項目的關(guān)注。 現(xiàn)對貴司提出的問題回復(fù)如下: 一、根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(國辦發(fā)〔2017〕19號)第十一條,前期初步設(shè)計單位一般不得成為工程總承包單位,即原初步設(shè)計單位不得參與本項目投標,就算參與投標也不得成為中標單位。所以,本項目所有投標單位均在同一起跑線上公平競爭,不存在“對原設(shè)計單位的變相指定”和“限制、排斥潛在投標人”的情形。 二、本項目資金來源全部為對口幫扶協(xié)作專項資金,具有一定特殊性,一定程度上參考借鑒幫扶方EPC招標做法,縮短建設(shè)工期、加快項目推進。本項目前期設(shè)計為初步設(shè)計成果,不足以滿足項目建設(shè)需要。本著“擇優(yōu)原則”,需借助投標聯(lián)合體設(shè)計力量,進行項目深度設(shè)計有著現(xiàn)實需要,有助于提高項目建設(shè)時效、提升項目設(shè)計水平、提高項目建設(shè)品質(zhì)。 三、根據(jù)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 汕頭市發(fā)展改革局 汕頭市財政局印發(fā)關(guān)于進一步加強汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標投標管理的意見的通知》(汕住建通 〔2023〕46號)“采用工程總承包的,招標文件要求提交設(shè)計成果的,自招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日,最短不得少于45日。”本項目發(fā)布招標文件之日至投標人提交投標文件截止之日,總共49天,符合相關(guān)法律法規(guī)。同時,本項目規(guī)模體量小,計容建筑總面積不超過6134平方米,并且每層功能布局基本一樣,49天時間足以完成設(shè)計工作,也具有設(shè)計周期合理性。 本項目為對口幫扶協(xié)作項目,全過程在上級及相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下實施,所有流程全部依法依規(guī)進行了審查審核。 綜上所述,光明創(chuàng)新中心項目工程設(shè)計、施工總承包(EPC)招標文件技術(shù)評分的編制符合相關(guān)法律法規(guī)。 特此函復(fù) 招標人:汕頭市金系銷售有限公司 2025年8月27日 |